Мы подробно рассказываем нашим читателям о бюджетном процессе в городе Твери. Оно и понятно — именно сейчас в Тверской городской Думе рассматривается бюджет областного центра на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов. Параллельно подводятся промежуточные итоги выполнения бюджета текущего года. Анализируя все эти данные, мы приходим к неутешительному выводу — ситуация с доходной частью бюджета не просто ухудшается каждый год, она практически выходит в стадию агонии. Неналоговые доходы тают, как шагреневая кожа, а заменить их нечем. Финансовый коллапс городского бюджета может наступить прямо на наших глазах.
К слову говоря, недавно мы также освещали и плановый рост задолженности муниципального бюджета. К 1 января 2023 года городской долг достигнет почти 3 млрд. рублей, это гигантская сумма, отдавать которую просто неоткуда. Рост задолженности также не случаен — выпадение существенной части доходов требует либо сокращение расходов, либо замену их кредитными средствами. Городские чиновники выбрали второй путь. Видимо, полагая, что вся тяжесть проблемы с выплатой долга ляжет на плечи уже совсем других людей.
Вот официальные данные администрации города: за первые девять месяцев 2019 года доходы по приватизации муниципального имущества (по 178-ФЗ) составили 10% от запланированных в бюджете 240 млн. рублей. При этом в бюджет 2020 года администрация заложила доход от приватизации в сумме 178 млн. рублей, но уже в 20221 и 2022 годах уже значительно скромнее — в пределах 75 млн. Понятное дело, что даже этих средств городским чиновникам не видать, как своих ушей. А ведь еще недавно приватизация приносила в городской бюджет сотни миллионов рублей ежегодно. Но те времена прошли, самые «лакомые» кусочки городской собственности проданы или раздарены просто так, сейчас продавать уже практически нечего.
Провал в текущем году произошел с собираемостью арендных платежей за муниципальные земли. Собираемость за первые девять месяцев составила около 31%. Причина — в низкой платежной дисциплине арендаторов, в затяжном экономическом кризисе, постоянных судебных тяжбах между администрацией города и арендаторами. В бюджете на будущий год и на плановую трехлетку также запланировано снижение собираемости по данным платежам. Да что там говорить, администрация официально готовится к снижению поступлений денежных средств по большей части статей неналоговых доходов. Еще недавно они составляли 40% от всех доходов города Твери, но в ближайшие годы их доля может снизиться катастрофически.
Зато растут налоговые доходы — не в той степени, чтобы перекрыть выпадающие доходы по приватизации и аренде, но растут. Мы рассказывали, что чиновники даже внесли изменения по налогу на имущество физических лиц — попросту говоря, повысить его в два раза для большинства населения города. Но по слухам, последовал резкий «окрик» из правительства Тверской области, и этот крайне непопулярный документ, скорее всего, будут отзывать. Вообще практика увеличения фискальной нагрузки на населения — это общероссийская тенденция, и очевидно, что городская власть не прочь распространить ее и на областной центр. Раньше или позже это все равно произойдет — ведь других способов увеличить свои доходы у администрации просто нет.
Пока же чиновники пользуются другим проверенным способом — берут деньги в долг у Сбербанка. В будущем году уже придется платить за обслуживание долга около 200 млн. рублей, но это не пугает администрацию города. Предельный уровень задолженности бюджета — около 4 миллиардов рублей, этот «потолок» определяется от суммы всех собственных доходов бюджета, а значит может и уменьшатся в зависимости от сокращения доходной части. Что делать, когда долги муниципалитета достигнут предельного значения, не понятно. Видимо, тогда и настанет час расплаты во всех смыслах этого слова.
Пока же в 2019 году бюджет недополучил около 200 млн. собственных доходов — как раз от приватизации и аренды. Зато с лихвой получил субвенций из областного и федерального бюджетов, из-за чего уровень доходов вырос до рекордной отметки — 11 млрд. рублей. Правда, деньги эти целевые, и тратить их можно только на заранее запланированные объекты улично-дорожной сети, благоустройства, социальной инфраструктуры и т.д. Поэтому при всем изобилии этих средств городу пришлось брать в начале осени почти 300 млн. кредитных рублей, чтобы погасить долги перед работниками МУП «ПАТП-1» и заплатить за освещение города.
В целом же, город привыкает жить с протянутой рукой. Повышается его зависимость от государственных денег, сокращаются практически до нуля собственные инвестиционные проекты, вся финансовая политика строится на распоряжениях из правительства области. Сокращать расходы тоже придется, и судя по всему, городская власть готовится к административной реформе — ну или к тому, что она называет административной реформой. Но об этом мы расскажем вам в следующий раз.
